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空氣源熱泵利好|北京清潔取暖空氣源熱泵更換補(bǔ)貼及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

2023-09-27

各涉農(nóng)區(qū)人民政府

，各有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作

，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們

，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市財(cái)政局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

2023年9月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央

、國(guó)務(wù)院對(duì)首都大氣污染防治工作的整體部署，北京市自2013年起率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”

，并持續(xù)推進(jìn)至今

，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了農(nóng)村住戶(hù)的生活品質(zhì)

，得到了廣大農(nóng)村住戶(hù)的認(rèn)可。當(dāng)前

，清潔取暖設(shè)備將陸續(xù)進(jìn)入更新期

。為做好設(shè)備更新工作，制定本意見(jiàn)。

　一

、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神

，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)和重要指示批示精神

，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求

，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維

、科技賦能

，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)

、社會(huì)

、生態(tài)、技術(shù)和能源供應(yīng)的關(guān)系

，切實(shí)解決民生問(wèn)題

，有效提升農(nóng)村住戶(hù)生活質(zhì)量，穩(wěn)妥有序做好清潔取暖設(shè)備更新工作

。

　二、工作原則

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。ㄒ唬﹫?jiān)持人民立場(chǎng)

、農(nóng)戶(hù)主體。堅(jiān)持民有所呼

、我有所應(yīng)，立足農(nóng)村住戶(hù)實(shí)際取暖需求

，積極做好清潔取暖設(shè)備的更新工作
。加強(qiáng)對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)等特殊困難群體的扶持

。

　　（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)

、市場(chǎng)運(yùn)作

。參照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方式，由農(nóng)村住戶(hù)市場(chǎng)化自行采購(gòu)取暖設(shè)備，市區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼

。后期維修管護(hù)工作按照合同約定的保修條款執(zhí)行。相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)工作監(jiān)管和應(yīng)急服務(wù)

。

　　（三）堅(jiān)持節(jié)能高效

、科技賦能。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求
，更新的設(shè)備以節(jié)能高效、使用便捷的空氣源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t為主
，鼓勵(lì)使用新技術(shù)
、新裝備。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄋ模﹫?jiān)持責(zé)權(quán)明晰

、分類(lèi)實(shí)施

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？茖W(xué)劃定農(nóng)村住戶(hù)與政府的責(zé)任邊界，合理確定資金分擔(dān)比例

。做好新舊政策銜接

，實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)差異化的市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

。

　三

、支持政策

　　對(duì)清潔取暖設(shè)備運(yùn)行使用滿(mǎn)10年（燃?xì)獗趻鞝t運(yùn)行使用滿(mǎn)8年）且無(wú)法正常使用和雖沒(méi)有達(dá)到使用年限經(jīng)認(rèn)定具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）的，參照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的方式

，由農(nóng)村住戶(hù)市場(chǎng)化自行購(gòu)買(mǎi)符合要求的清潔取暖設(shè)備

，按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼（對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

，市

、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼30%和10%；對(duì)其他區(qū)

，市

、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼20%）?div id="d48novz" class="flower left">

？諝庠礋岜妙?lèi)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)0.6萬(wàn)元/戶(hù)，其他產(chǎn)品最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)0.36萬(wàn)元/戶(hù)

。設(shè)備更新后10年內(nèi)不得再次享受更新補(bǔ)貼政策

。

　　對(duì)一次性支付設(shè)備資金有困難的農(nóng)戶(hù)

，符合條件的

，可按照銀行機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)金融產(chǎn)品

，自愿向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分期付款，區(qū)級(jí)財(cái)政予以貼息支持

。

　　對(duì)低保戶(hù)

、五保戶(hù)、低收入家庭等特殊困難群體

，經(jīng)各區(qū)民政部門(mén)核實(shí)后，應(yīng)在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上加大補(bǔ)貼力度

，具體政策由各區(qū)政府研究制定

。

　四、適用對(duì)象

　　對(duì)原享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)村住戶(hù)更新設(shè)備和已完成整村改造村莊的新增住戶(hù)安裝清潔取暖設(shè)備

，可享受本補(bǔ)貼政策。尚未實(shí)施整村改造的山區(qū)村莊住戶(hù)延續(xù)原有的清潔取暖改造政策

。對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致設(shè)備報(bào)廢的

，相關(guān)政策另行研究。

　五

、工作要求

　　1.嚴(yán)格補(bǔ)貼對(duì)象審核

。各區(qū)要出臺(tái)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

，認(rèn)真審核補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格核實(shí)清潔取暖設(shè)備的運(yùn)行年限和使用狀況

，確認(rèn)符合條件的享受補(bǔ)貼

。對(duì)已完成整村改造的村莊新增住戶(hù)，各區(qū)要從宅基地管理

、取暖需求、用電條件等方面從嚴(yán)把關(guān)

，符合條件的可參照?qǐng)?zhí)行本更新政策

。

　　2.嚴(yán)格遵守設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量

。要督促清潔取暖設(shè)備供應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)

，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作

。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

、違反政策規(guī)定、不履行承諾等行為的，要及時(shí)按照約定處理

，必要時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息

，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼政策。

　　3.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定清潔取暖設(shè)備推薦目錄

，經(jīng)科學(xué)論證、民主決策后

，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判

、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式選定入圍企業(yè)名單

，并向社會(huì)公布產(chǎn)品價(jià)格

、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)期限

、上門(mén)維修時(shí)限等內(nèi)容

，供農(nóng)村住戶(hù)自愿選擇。農(nóng)戶(hù)可在市場(chǎng)上自行購(gòu)買(mǎi)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備

，也可在推薦目錄中選擇購(gòu)買(mǎi)

。各區(qū)要通過(guò)合理方式對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行回收利用。

　　4.各區(qū)要充分借助首次安裝時(shí)建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)

，細(xì)化補(bǔ)貼申報(bào)工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

。對(duì)無(wú)法使用小程序的農(nóng)村住戶(hù)要做好指導(dǎo)和服務(wù)

，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作高效、便捷

。

　　5.積極探索新技術(shù)

、新設(shè)備的研發(fā)和使用

。密切關(guān)注清潔取暖設(shè)備領(lǐng)域的新技術(shù)

、新裝備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局

、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門(mén)及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定

，適當(dāng)加大對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，經(jīng)市政府同意后將具備綠色

、節(jié)能的新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)更加先進(jìn)的產(chǎn)品在農(nóng)村取暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用

。

　　6.嚴(yán)格資金支出

，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

。加強(qiáng)資金的審核把關(guān)，暢通投訴舉報(bào)渠道

，加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，通過(guò)提供虛假資料或其他途徑騙取補(bǔ)貼資金的

，要對(duì)補(bǔ)貼資金及時(shí)予以收回

，并追究相關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任。

　　7.廣泛開(kāi)展宣傳

，形成良好的輿論氛圍

。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局等部門(mén)制定關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

、補(bǔ)貼模式、金融產(chǎn)品類(lèi)型

、選型指導(dǎo)等宣傳要點(diǎn)

，及時(shí)向12345市民服務(wù)熱線(xiàn)提供政策咨詢(xún)答復(fù)口徑。各區(qū)要出臺(tái)針對(duì)性的宣傳方案

，通過(guò)電視

、廣播、報(bào)紙

、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道，及時(shí)向社會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀

，樹(shù)立農(nóng)村住戶(hù)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

，征得社會(huì)各界的理解、支持和配合

。

　六

、其他

　　本政策暫定執(zhí)行至2030年。《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新增戶(hù)、遺留戶(hù)煤改清潔能源工作的函》（京政農(nóng)函〔2022〕73號(hào)）中市級(jí)財(cái)政支持政策同時(shí)廢止

。

附件：清潔取暖設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

附件

清潔取暖設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備主要包括熱水型空氣源熱泵

、熱風(fēng)型空氣源熱泵、燃?xì)獗趻鞝t

、蓄能式電暖器及其他電取暖設(shè)備。所有清潔取暖設(shè)備報(bào)廢需達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)

，方可享受設(shè)備更新補(bǔ)貼

。

　　一

、通用報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　清潔取暖設(shè)備運(yùn)行使用滿(mǎn)10年（燃?xì)獗趻鞝t運(yùn)行使用滿(mǎn)8年）且無(wú)法正常使用或雖沒(méi)有達(dá)到使用年限但經(jīng)認(rèn)定具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的。