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當(dāng)前位置：
18部門(mén)：科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理
2024-01-02
，穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理" />
近日，18部門(mén)關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)
、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》的通知顯示，京津冀及周邊地區(qū) 、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)實(shí)施范圍：北京市 ，天津市，河北省石家莊 、唐山 、秦皇島、邯鄲 、邢臺(tái) 、保定、滄州 、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng) 、焦作 、濮陽(yáng)、許昌 、漯河 、三門(mén)峽、商丘 、周口市以及濟(jì)源市 ，陜西省西安、銅川 、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。
關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理。將確保群眾安全過(guò)冬
、溫暖過(guò)冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。“煤改氣”要嚴(yán)格執(zhí)行“以氣定改、以供定需”，按要求提前簽訂氣源合同。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施。持續(xù)深入推進(jìn)煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細(xì)化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。2023年采暖季前，完成散煤治理78.2萬(wàn)戶，其中，北京、山西、山東、河南分別完成2萬(wàn)戶、7.2萬(wàn)戶、45.2萬(wàn)戶、23.8萬(wàn)戶。2023年12月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代5509臺(tái)。
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)
、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》的通知
環(huán)大氣〔2023〕73號(hào)
石家莊、唐山、秦皇島
、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門(mén)峽、商丘、周口、西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市人民政府，雄安新區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，辛集、定州、濟(jì)源、韓城市人民政府，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司：
現(xiàn)將《京津冀及周邊地區(qū)
、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務(wù)部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家能源局
北京市人民政府
天津市人民政府
河北省人民政府
山西省人民政府
山東省人民政府
河南省人民政府
陜西省人民政府
2023年12月20日
（此件社會(huì)公開(kāi)）
抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳
，自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局，北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西省（市）生態(tài)環(huán)境廳（局）。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月25日印發(fā)
京津冀及周邊地區(qū)
、汾渭平原2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)
，制定本方案。
一
、總體要求
基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障和大氣污染防治工作，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污 、依法治污，有序推進(jìn)鋼鐵 、水泥及焦化行業(yè)超低排放改造 、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、散煤治理等“十四五”規(guī)劃重大工程 ；深入開(kāi)展柴油貨車 、鍋爐爐窯、揚(yáng)塵 、秸稈等綜合治理 ，積極培育大氣治理標(biāo)桿企業(yè)；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 ，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣 ；加大監(jiān)督幫扶和考核督察力度，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任 。
實(shí)施范圍：北京市 ，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城 、濱州 、菏澤市，河南省鄭州 、開(kāi)封、洛陽(yáng) 、平頂山 、安陽(yáng)、鶴壁 、新鄉(xiāng) 、焦作、濮陽(yáng) 、許昌 、漯河、三門(mén)峽 、商丘 、周口市以及濟(jì)源市，陜西省西安 、銅川 、寶雞、咸陽(yáng) 、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 、韓城市 。
主要目標(biāo)：按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，綜合2023年年度目標(biāo)和“十四五”空氣質(zhì)量改善要求
，將2023—2024年秋冬季（2023年10月1日至2024年3月31日）目標(biāo)分兩個(gè)階段設(shè)置 ，根據(jù)過(guò)去兩年同期各城市空氣質(zhì)量狀況和改善程度，分類分檔確定各城市的PM2.5濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)，對(duì)PM2.5濃度高、近兩年改善不明顯的城市提出更高的要求。2023年底前，各城市確保完成上級(jí)人民政府下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。秋冬季期間，各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)（見(jiàn)附件1）。
二
、主要任務(wù)
（一）有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程
高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥
、焦化行業(yè)超低排放改造工程。實(shí)施超低排放改造的企業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的技術(shù)路線，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保全工序、全環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求。各地要認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)和差異化管理政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改造過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提升企業(yè)改造積極性和運(yùn)行管理水平。2023年12月底前，完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造并公示的產(chǎn)能超過(guò)5000萬(wàn)噸。完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，要嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。經(jīng)評(píng)估監(jiān)測(cè)確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，按程序公示后納入動(dòng)態(tài)清單管理。加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理，對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，績(jī)效等級(jí)降為最低級(jí) ，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行處理 。
扎實(shí)推進(jìn)VOCs綜合治理工程。以石化
、化工 、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》提出的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展源頭、過(guò)程和末端全流程治理改造提升。分類推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料源頭替代、儲(chǔ)罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開(kāi)液面逸散廢氣治理、加油站油氣綜合治理、有機(jī)廢氣收集處理設(shè)施升級(jí)改造、VOCs治理“綠島”項(xiàng)目等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理，規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），全面提升動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平；強(qiáng)化有機(jī)廢氣旁路綜合整治，確需保留的應(yīng)急旁路要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。2023年12月底前，完成企業(yè)VOCs 治理設(shè)施建設(shè)或改造1036家、VOCs無(wú)組織排放治理1237家、儲(chǔ)罐及裝載設(shè)施廢氣綜合治理3017個(gè)。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理
。將確保群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)?div id="4qifd00" class="flower right">！懊焊臍狻币獓?yán)格執(zhí)行“以氣定改、以供定需”，按要求提前簽訂氣源合同。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施。持續(xù)深入推進(jìn)煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細(xì)化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。2023年采暖季前，完成散煤治理78.2萬(wàn)戶，其中，北京、山西、山東、河南分別完成2萬(wàn)戶、7.2萬(wàn)戶、45.2萬(wàn)戶、23.8萬(wàn)戶。2023年12月底前，完成農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代5509臺(tái)。
（二）深入推進(jìn)鍋爐
、爐窯綜合整治
推動(dòng)落后燃煤鍋爐
、爐窯淘汰更新。各地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(mén)信息共享，開(kāi)展全面排查，完善鍋爐和爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領(lǐng)域、不同爐型。在保障供暖安全的前提下，依法依規(guī)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）。原則上不再新建除保障電力安全供應(yīng)以外的燃煤鍋爐，確有必要建設(shè)的，依法落實(shí)煤炭消費(fèi)等量或減量替代，原則上達(dá)到超低排放要求，并納入鍋爐清單統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)間歇式固定床煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造；取締燃煤熱風(fēng)爐；對(duì)使用煤炭、重油等高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等爐窯以及燃料類煤氣發(fā)生爐，加快推動(dòng)使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、集中供熱等進(jìn)行替代。2023年12月底前，淘汰燃煤鍋爐47臺(tái)、煤氣發(fā)生爐168臺(tái)；山西關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t，陜西制定炭化室高度4.3米焦?fàn)t退出方案，明確時(shí)間進(jìn)度安排。
深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合治理
。以脫硫脫硝除塵工藝適用性、關(guān)鍵組件表計(jì)和控制系統(tǒng)完備性、裝備質(zhì)量可靠性、治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和自行監(jiān)測(cè)規(guī)范性等為重點(diǎn)，各地組織開(kāi)展低效失效治理設(shè)施排查整治工作。對(duì)無(wú)達(dá)標(biāo)排放能力的依法予以淘汰 ，對(duì)裝備質(zhì)量低劣、關(guān)鍵組件缺失、自動(dòng)化控制水平低的進(jìn)行升級(jí)，對(duì)運(yùn)行維護(hù)不到位的實(shí)施整改；對(duì)問(wèn)題集中的行業(yè)和領(lǐng)域，制定專項(xiàng)整改方案。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；推動(dòng)取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥，確需保留的可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管，有分布式控制系統(tǒng)（DCS）的將開(kāi)關(guān)閥開(kāi)度信號(hào)接入DCS。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用爐具，配套袋式等高效除塵設(shè)施，氮氧化物排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的應(yīng)配備脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料；加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，以燃煤鍋爐直接改燃類為重點(diǎn)，開(kāi)展抽查抽測(cè)，對(duì)于污染物無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)實(shí)施整治。
加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。各地以水泥
、玻璃、鑄造、磚瓦、有色金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業(yè)為重點(diǎn)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，推進(jìn)粉狀 、粒狀等易起塵物料儲(chǔ)存及輸送過(guò)程密閉、封閉改造 ，破碎 、粉磨、篩分 、混合 、打磨、切割 、投料 、出料（渣）等工藝環(huán)節(jié)及非封閉式爐窯，無(wú)法在密閉設(shè)備 、密閉空間進(jìn)行作業(yè)的 ，應(yīng)設(shè)置集氣罩 ，根據(jù)廢氣排放特征確定集氣罩安裝位置、罩口面積 、吸入風(fēng)速等 ，確保應(yīng)收盡收，并配套建設(shè)靜電 、袋式等高效除塵設(shè)施 。全面排查治理設(shè)施及煙道、爐體密閉負(fù)壓情況 ，杜絕煙氣泄漏 。
（三）持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)源綜合治理
加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要全面梳理2019年以來(lái)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目
，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬，制定工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保按期推進(jìn)。開(kāi)展涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)拇笮凸さV企業(yè)、物流園區(qū)和港口鐵路接入情況摸底調(diào)查，新建或遷建大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)、儲(chǔ)煤基地、糧食儲(chǔ)備庫(kù)和港口，原則上要接入鐵路專用線或管道。唐山市推動(dòng)水曹鐵路運(yùn)力不斷提升，2024年3月底前，大宗貨物運(yùn)輸量力爭(zhēng)達(dá)到0.2億噸。推進(jìn)煤炭、火電、鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源貨車。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，推進(jìn)城市綠色低碳集約化出行。
推進(jìn)老舊高排放車輛淘汰更新
。新增或更新的公交 、出租 、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域車輛中新能源汽車比例不低于80% ；加快推進(jìn)火電、鋼鐵 、水泥等行業(yè)重型貨車以及鐵路貨場(chǎng) 、物流園區(qū)、港口 、機(jī)場(chǎng) 、工礦企業(yè)等場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢有關(guān)規(guī)定 ，依法加快推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車淘汰更新 ，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)規(guī)范拆解。
加大移動(dòng)源排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度
。實(shí)施移動(dòng)源達(dá)標(biāo)監(jiān)管定期調(diào)度制度 ，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按要求定期向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送各地市上月移動(dòng)源監(jiān)管工作情況。2024年3月底前 ，各地組織開(kāi)展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查 ，嚴(yán)查檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)異常的檢測(cè)線和機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)核查分析儀和工控機(jī)之間是否橋接硬件作弊設(shè)備或安裝作弊軟件。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌開(kāi)展新生產(chǎn)貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)、污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、在線監(jiān)控和排放等情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展路檢路查和入戶檢查，重點(diǎn)就主要物流通道和涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)墓さV企業(yè)、物流園區(qū)、施工工地、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。嚴(yán)格查驗(yàn)車輛排放控制裝置和OBD，開(kāi)展排氣檢測(cè)；針對(duì)國(guó)六燃?xì)庳涇?div id="4qifd00" class="flower right">，重點(diǎn)核查三元催化器和后氧傳感器是否完好，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為。加快推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，做到應(yīng)登盡登。
加強(qiáng)車用油品綜合執(zhí)法。各地要持續(xù)清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐
、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。開(kāi)展車船和工程機(jī)械實(shí)際使用柴油和尿素抽測(cè)，摸清本地實(shí)際使用油品質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)；加強(qiáng)城市間合作，涉及跨行政區(qū)域的線索要及時(shí)移交，收到問(wèn)題線索的城市要及時(shí)開(kāi)展突擊檢查，有條件的區(qū)域可開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭杜絕假劣油品。
（四）著力提升大氣面源管理水平
強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控
。各城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)排名。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，城市施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。對(duì)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、管理情況開(kāi)展全面排查，確保應(yīng)裝盡裝、規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)清掃與保潔，對(duì)進(jìn)入城市市區(qū)主要道路（除高速外）采取設(shè)置固定式監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)等方式，開(kāi)展道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。對(duì)城市連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場(chǎng)所以及廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施。
加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作
。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學(xué)規(guī)范化還田水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育壯大秸稈加工利用主體，推進(jìn)秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，以往年火點(diǎn)較多的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮村、組等基層組織作用，加強(qiáng)田間地頭禁燒巡查管理。加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管能力建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及在秸稈火點(diǎn)復(fù)核工作中弄虛作假的，由地方政府或主管部門(mén)嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。
穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。京津冀及周邊地區(qū)各?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ校╅_(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)
，全面排查試點(diǎn)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀以及氨排放控制等設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，建立養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況臺(tái)賬，制定試點(diǎn)實(shí)施方案。以減排潛力大以及惡臭投訴集中的大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氨等惡臭氣體治理設(shè)施建設(shè)，做好氨排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，探索建立畜禽養(yǎng)殖氨排放控制技術(shù)體系。
（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
依法依規(guī)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)
。受厄爾尼諾事件影響，今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原出現(xiàn)區(qū)域性、長(zhǎng)時(shí)間污染過(guò)程的概率增大，各地要以改善空氣質(zhì)量為核心，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則研究修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善責(zé)任體系，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急減排措施，確?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測(cè)、可核查，工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，含電廠、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等，移動(dòng)源清單應(yīng)包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械清單、涉大宗物料運(yùn)輸單位清單和貨車白名單等。
強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生區(qū)域性重污染過(guò)程時(shí)
，生態(tài)環(huán)境部視情組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；各省（市）人民政府按照預(yù)警提示信息，及時(shí)組織相關(guān)市縣開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案明確的分工組織落實(shí)應(yīng)急減排措施；省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一級(jí)別預(yù)警。規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警啟動(dòng)條件，及時(shí)啟動(dòng)和解除預(yù)警
2024-01-02
近日，18部門(mén)關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)
關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理。將確保群眾安全過(guò)冬
、溫暖過(guò)冬放在首位，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn)平原地區(qū)清潔取暖改造。各地要科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，納入中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。“煤改氣”要嚴(yán)格執(zhí)行“以氣定改、以供定需”，按要求提前簽訂氣源合同。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，新改造尚不具備安全穩(wěn)定供氣條件、尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施。持續(xù)深入推進(jìn)煙葉烘烤、農(nóng)業(yè)大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細(xì)化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)
、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》的通知環(huán)大氣〔2023〕73號(hào)
石家莊、唐山、秦皇島
、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)現(xiàn)將《京津冀及周邊地區(qū)
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務(wù)部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家能源局
北京市人民政府
天津市人民政府
河北省人民政府
山西省人民政府
山東省人民政府
河南省人民政府
陜西省人民政府
2023年12月20日
（此件社會(huì)公開(kāi)）
抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月25日印發(fā)
京津冀及周邊地區(qū)
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)
一
基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
實(shí)施范圍：北京市 主要目標(biāo)：按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，綜合2023年年度目標(biāo)和“十四五”空氣質(zhì)量改善要求 二 （一）有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程 高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥 扎實(shí)推進(jìn)VOCs綜合治理工程。以石化 穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤治理 （二）深入推進(jìn)鍋爐 推動(dòng)落后燃煤鍋爐 深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合治理 加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。各地以水泥 （三）持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)源綜合治理 加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要全面梳理2019年以來(lái)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的鐵路專用線以及納入本地多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目 推進(jìn)老舊高排放車輛淘汰更新 加大移動(dòng)源排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度 加強(qiáng)車用油品綜合執(zhí)法。各地要持續(xù)清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐 （四）著力提升大氣面源管理水平 強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控 加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作 穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。京津冀及周邊地區(qū)各?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ校╅_(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn) （五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣 依法依規(guī)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì) 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生區(qū)域性重污染過(guò)程時(shí)